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五華區“黨建引領 同心共建區域性國際中心城市高品質核心區”系列報道之一 大融合大聯動大發展 構建五華城市黨建新格局

編者按

  近年來,五華區堅持以城市基層黨建為統領,積極貫徹落實全國城市基層黨建工作經驗交流座談會精神,不斷增強基層黨組織政治功能和服務功能,有效推進街道社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動,進一步強化了“兩新組織”和經濟園區、商務樓宇、商圈黨的組織覆蓋和工作覆蓋,探索出了一條城市基層黨建協調發展的五華路徑。

  即日起,本報推出“黨建引領 同心共建區域性國際中心城市高品質核心區”系列報道,展現五華區在機制構建、功能強化、提升服務實效等方面的創新亮點和城市基層黨建“探索者”“創新者”們的獨特風采,激活城市發展的“紅色力量”,為五華區建設區域性國際中心城市高品質核心區裝上驅動發展的“紅色引擎”。

  當前,五華區正處在發展轉型、動能轉換、產業升級的關鍵期、攻堅期,要實現城市基層黨建創新突破、整體提升,必須解決好伴隨城市改革發展的新情況、新問題、新挑戰。五華區委準確把握城市基層黨建是系統建設、整體建設的基本定位,樹牢融合發展理念,以“大融合”理念、“大聯動”思維、“大發展”目標構建城市黨建全新格局,推動黨建創新提質、全域協調發展、服務品質升級。

  以“大融合”理念

  帶動城市基層黨建全面過硬

  “進入經濟發展新時代,五華區穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的各項工作標準更高、要求更嚴、難度更大,必須樹立融合發展理念,以黨建引領保證各項事業砥礪前進。”五華區委組織部主要負責人說。

  按照區委“一核兩副、三圈層融合”空間格局部署,五華區把全區作為城市基層黨建的一個有機整體,以整區提升、全面進步為目標,以全域視角、統籌理念抓謀劃、保落實。

  根據轄區實際情況,五華區創新實施基層黨建“三圈融合、整體提升”行動計劃、城市基層黨建示范引領行動計劃,推動主城“一核”、北市區和西北新城“兩翼”、西翥片區“三圈層”黨建融合發展,以“一環四片”布局打造“翠湖黨建示范圈”,以“線性輻射”模式打造“城郊黨建示范圈”,以“鄉村振興”目標打造“西翥黨建示范圈”,以全域思維推動基層黨建提質增效、全面過硬。

  組建“以強帶弱”“強強聯合”等多種形式的黨建聯合體,是五華區推進“融合黨建”的基礎環節。

  按照區域化黨建理念,五華區有機聯結660家駐街道社區的機關企事業單位黨組織,建立了10個街道黨建聯盟、59個社區大黨委,把區域內的各類黨組織都“統起來”“團起來”。以街道社區黨組織為核心,構建職責清晰、齊抓共管的組織領導體系,條塊結合的黨建管理體制和“七聯”共建工作機制,從共同目標、共同利益、共同需求入手,加強街道社區黨組織與駐區單位及各領域黨組織之間的橫向聯系。

  在此基礎上,五華區把街道社區、駐區單位以及其他各領域黨建工作統籌起來,推進黨的組織和黨的工作全覆蓋,推動條塊結合、統籌聯動、共建共享,推動區域化黨建由“感情化”維系向“責任化”分擔轉變,形成了全區域統籌、多方面聯動、各領域融合的城市基層黨建新格局。

  以提升組織力為重點,五華區堅持“圍繞中心、服務大局”,在經濟社會發展各項工作中,始終突出黨建引領作用,把黨建工作放到全區經濟社會發展大局中謀劃、推進、落實,突出黨的組織、黨建載體、黨建資源“三融入”,做實“黨建+”系列工程,讓黨建深度融入中心,切實把黨建優勢轉化為發展優勢、黨建活力轉化為發展活力,實現黨建引領下的城市管理、社區治理、項目建設、產業發展、民生改善、服務群眾等各項工作有力推進。

  以“大聯動”思維

  引領城市基層黨建創新提質

  如何實現各級黨組織間的“相加”到“相融”?五華區堅持“黨建先行”理念,把黨建工作作為最好的融合劑,完善區、街道、社區三級聯動組織體系、責任體系、制度體系。區級作為“頂線”,做到關口前移、重心下移、資源下沉、權力下放;街道作為“中線”,注重條塊聯動、區域共建、屬地統領、捆綁落實;社區作為“底線”,深耕網格、七員入網、狠抓執行、服務民生。

  在區一級,五華區建立了黨建聯席會議制度,研究謀劃、安排部署、指揮協調、督促指導全區城市黨建工作,發揮好“一線指揮部”功能;在街道,由街道黨工委負責統籌推進、具體實施、配置資源,建立黨建聯盟等載體,健全黨建聯席會議制度、黨建聯盟輪值主席制度等,推動街道社區黨建和駐區單位黨建、新興領域黨建有效融合;在社區,由社區大黨委履行宣傳執行黨的路線方針政策和上級決議、領導居民自治、聯系服務群眾的責任,履行轄區內小微企業和社會組織黨建工作兜底管理職責,吸收社區民警、業主委員會主任、物業公司中的黨員負責人等擔任兼職委員,組織共建共治。

  為強化責任聯動,五華區出臺了區委常委、區政府黨員副職履行“一崗雙責”抓黨建實施辦法和責任清單,配套明確各級黨組織書記、委員職責清單,制發《健全完善基層黨建工作責任落實體系的意見》《履行基層黨建工作責任制問責辦法(試行)》等,厘清工作責任、細化考責方式、明確追責情形、建立獎懲機制,構建起縱向到底、橫向到邊的三級聯動責任體系。通過這些舉措,釋放了有權必有責、有責必擔當、失責必追究的強烈信號,強化追責問責,倒逼責任落實,推動形成一級抓一級、層層抓落實的局面。

  為強化制度聯動,五華區抓實三級黨組織書記抓黨建聯述聯考制度,按年度建立黨建任務清單、問題清單、整改清單,健全軟弱渙散黨組織、星級示范黨支部、社區后備力量等動態管理制度,以及城市黨建調度通報、督促檢查、跟蹤問效等制度,同時,抓實網格管理,推動支部建到網格、聯動接入網格,讓黨的工作手臂深入到了基層每一個“末梢”。

  以“大發展”態勢

  匯聚城市基層黨建提升合力

  作為昆明傳統的主城核心區,五華區人口比重大、城市治理問題多,“人到哪里,黨的建設工作就必須跟進到哪里。”五華區主動順應新時代政治建設新要求,加強系統謀劃,大力推動管黨治黨由“被動抓”向“主動抓”轉變、服務發展由“圍繞型”向“融入型”轉變,切實把黨建優勢轉化為發展優勢、黨建活力轉化為發展活力,推動黨建與發展融合并進、互促共贏,在優化服務中不斷凝聚黨心民心、匯聚民意民力。

  創新奮進,融入大局體現大擔當。五華區堅持區委高位統籌,通過城市基層黨建工作項目化落實、經濟工作黨建來保障的互動,促進基層黨組織書記把正確處理好抓黨建與經濟發展工作的關系擺在首位,做到了“雙責雙抓”,把“虛”事做實、“實”事做好,以黨建工作推動經濟社會發展,以經濟社會發展成果檢驗黨建工作成效,實現互動雙贏。

  五華區堅持因勢而謀、因時而進、因事而新,主動向中心聚焦、為大局聚力,把加強“黨建引領”作為“第一方法”,優化“黨建引領”工作體系,將城市基層黨建轉化成“看得見、用得著、記得住”的民生建設工程,奮力推動黨建與經濟社會發展實現互動雙贏。當前,五華區文明城市創建不斷深入,滇池保護治理“三年攻堅”和大氣污染防治扎實推進,翠湖歷史文化片區整治提升成效初顯,生態環境、人居環境不斷改善。

  示范引領,全域推進凝聚大能量。五華區深入實施城市基層黨建示范引領行動,不斷提升各領域基層黨建水平;堅持標準化引領,突出定標定量、見行見效,實施“黨支部規范化建設”工程,在健全基層組織體系上創新提質,強化思想、隊伍、機制、經費保障,建強一線“戰斗堡壘”;堅持黨員先鋒引領,創新拓展黨員教育模式,在全省首創“紅色光影”黨課,先鋒庭院劇《平凡》《聯大往事》受到黨員干部歡迎和各級好評,組建“五華先鋒演講團”和31個“先鋒學習會”,打造13個“開放式”組織生活基地,推動黨員教育常態長效,激活、培養“紅色細胞”,為城市建設提供不竭動力。

  聚焦民生,服務體系實現大升級。通過實施規范化、標準化的黨群活動服務中心、黨組織活動陣地建設,五華區集中打造了一批分布于各產業帶、居民區的集黨建文化展示、廉政文化教育、傳統文化熏陶、黨群文娛服務等于一體的閃亮陣地,形成了一套服務機制,建強一支服務隊伍,充分發揮黨建引領、群建共創、文化引導、凝聚人心、推動發展的重要作用,構建服務圈、整合大數據、開展大服務,打造“一站式”全覆蓋的服務體系,全面夯實基層基礎,不斷增強居民群眾的幸福感、滿意度,持續提升基層黨組織的影響力、凝聚力、戰斗力。

  2018年以來,五華區區級財政每年投入1000余萬元黨群活動服務中心建設專項資金,累計建成園區、街道社區、街區、樓宇等黨群活動服務中心24個,今年還將建成16個,為開展覆蓋廣泛、集約高效的黨群服務搭建優質的平臺、奠定堅實的基礎。

  昆明日報:記者王恩國 通訊員張靜報道

  五華區委組織部供圖

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